شرح وظايف و اختيارات فرماندار

مقدمه :

نظر به اينكه هدف كلي وزارت كشور هماهنگ ساختن فعاليتهاي سازمانهاي دولتي و ملي در سراسر كشور و تعميم دموكراسي و حفظ نظم و امنيت عمومي و فراهم آوردن موجباتي است كه اجراي سياست عمومي دولت را امكان پذير سازد ، و چون انجام اين وظايف در استانها و شهرستانها و بخشها بعهده استانداران و فرمانداران و بخشداران محول شده است ، لذا اين مجموعه اختصاصاً در مورد وظايف عمده فرمانداران و بخشداران تهيه گرديد تا فرمانداران و بخشداران با شناخت بهتر و بيشتر نسبت به اين وظايف ، در تحقق مفاهيم انقلاب سازنده ملت ، در حوزه مأموريت خود نقشي فعال و مؤثر داشته باشند.

انجام اين وظايف با ايمان و علاقه كامل و همراه با يك برنامه صحيح و زمان بندي شده باعث آن خواهد شد كه فعاليتهاي مختلف اجتماعي ، سياسي ، اقتصادي ، عمراني و فرهنگي در راه تحقق اهداف انقلاب راستين ايران بطور مداوم پيگيري شود.

فرمانداران و بخشداران بايد با اهتمام هر چه بيشتر مردم را به خود ياري و مشاركت اجتماعي تشويق و ترغيب نمايند و با نظارت مستمر بر اداره امور و ايجاد محيط صميمانه و انساني در روابط اداري و اجتماعي ، در بالا بردن ميزان كارايي و بازدهي سازمانهاي محلي ساعي و كوشا باشند.

در انجام انتخابات و تشكيل انجمنها و شوراهاي مربوط نيز بايد كمال دقت و بي طرفي را اعمال نمايند تا نمايندگان واقعي مردم بدون هيچ گونه رادع و مانعي انتخاب گردند .

در اين مجموعه وظايف فرمانداران براي سهولت مراجعه تحت عناوين مختلف تشريح شده است . وظايف فرمانداران در مورد انتخابات و شهرداريها ، اختصاصاً در پيوستهاي شماره (1) و شماره (2) درج گرديده است .

وظايف فرماندار :

فرماندار در حوزه ماموريت خود ( شهرستان ) در حدود قوانين و مقررات عهدار انجام وظايف زير مي باشند :

حفظ سياست عمومي دولت :

1-حفظ سياست عمومي دولت در حوزه ماموريت و فراهم آوردن موجبات لازم براي اجراي صحيح آن در هر مورد كه مصالح سياسي كشور ايجاب كند كه سازمانهاي دولتي از خط مشي يا اصول خاصي پيروي نمايند ، مراتب به فرمانداران ابلاغ خواهد شد . در اين صورت فرامانداران موظف به اجراي دقيق اين دستورها خواهند بود .

امور اجتماعي و اقتصادي و عمراني :

2- مراقبت كلي در بهبود و پيشرفت اوضاع و احوال اجتماعي و اقتصادي محل و نظارت و مراقبت كلي در اجراي برنامه ها و طرحهاي عمراني محل

3- مراقبت در ابلاغ و اجراي قوانين و مقررات و آئين نامه هاي مربوط به رفاه و آسايش عمومي ، امور ايمني و امور مختلف شهري

4- بررسي نيازمنديهاي مالي شوراي شهرستان و اقادام در تامين آنها از طريق مراجع مربوط

5- ايجاد هماهنگي بين شوراها و مراجع مختلف حوزه ماموريت براي پيشبرد برنامه هاي در دست اجرا

6- مراقبت در پيشرفت و حسن جريان امور سازمانها و جمعيتهاي خيريه

7- بررسي و تهيه پيشنهادهاي لازم در مورد ايجاد موسسات عام امنفعه

8- نظارت بر تامين خوار و بار و مراقبت در فراواني و مرغوبيت آن

9- رسيدگي به شكايات رسيده و ارجاع آنها به سازمانهاي مسئول

10- تشويق و ترغيب مردم به مشاركت در امور محلي بويژه در مورد پاكسازي محيط شهروده و اهتمام در اجراي قوانين و مقررات مربوط به واگذاري كار مردم به مردم

11- تهيه و پيشنهاد طرحها و برنامه هاي انتشلراتي مناسب براي ارائه فعاليتهاي اجتماعي و اقتصادي و عمراني محل

12- بررسي جرايد و برنامه هاي راديو و تلويزيون در مورد فعاليتهايي كه در محل انجام مي شود و مراقبت در انعكاس صحيح اين فعاليتها

امور انتظامي

13- دريافت گزارشهاي لازم در مورد وقايع و اتفاقات روز از مقامات انتظامي محل و صدور دستورهاي مقتضي و قانوني به مقامات مزبور با توجه به ماده 15 قانون قانون تقيسمات كشوري مصوب آبانماه 1316

14- تهيه و تنظيم مقررات انتظامي لازم در مورد اوضاع اجتماعي و تامين رفاه اهالي شهرستان حفظ اموال عمومي و آثار ملي ، در حدود قوانين و مقررات مربوط

15- انجام وظايفي كه به موجب قانون وظيفه عمومي بعهده فرمانداران محول است

16- اقدام لازم به منظور حفظ امنيت اجتماعي و تشكيل كميسيونهاي مربوط طبق مقررات

17- اقادم لازم و مراقبت در مقابله با سيل و آتش سوزي و حوادث و اتفاقات غير مترقبه طبق مقررات و دستورهاي صادر شده

18 – گزارش اتفاقات مرزي ( در مورد فرمانداريهاي نقاط مرزي ) با توجه به دستورالعمل هاي صادر شده

امور آموزشي و فرهنگي و بهداشت

19- مراقبت در پيشرفت امور آموزشي محل و جلب همكاري اهالي براي پيكار با بيسوادي

20- مراقبت در پيشرفت امور فرهنگي و امور مربوط به تربيت بدني و پيشاهنگي

21- نظارت كلي بر بهداشت و بهداري محل

22- اعلام فوري شيوع بيماريهاي واگير به استانداري و سازمانهاي مسئول

امور اداري و شهرداري

23- ايجاد هماهنگي بين فعاليتها و اقدامات اداري و سازمانهاي دولتي و محلي و مراقبت در اموري كه توسط ادارات و سازمانهاي مزبور انجام مي شود

24- نظارت در مسائل مربوط به رفاه كاركنان دولت در سطح شهرستان

25- بررسي و مراقبت در مورد اموزش ضمن خدمت كاركنان فرمانداري و بخشداريها و شهرداريها در حوزه مأموريت و ارائه پيشنهادهاي لازم براي بالا بردن سطح مهارت و كارايي آنان

26- تشكيل شوراي اداري شهرستان و نظارت بر اجراي مصوبات آن طبق مقررات

27- مراقبت بر حسن اجراي امور اداري فرمانداري و انجام سريع و دقيق اين امور

28- بررسي و ارائه پيشنهاد در مورد ايجاد واحدهاي دولتي مورد نياز در محل

29- نظارت بر امور شهرداريها و بررسي و اظهار نظر در مورد مصوبات انجمنهاي شهر در حوزه مأموريت طبق قوانين و مقررات مربوط

30- اهمّ اقداماتي كه در اين زمينه بعهده فرمانداران محول گرديده در پيوست (1) درج شده است

31- گزارش وقايع عمده شهرستان به استانداري و مقامات مربوط

انتخابات

32- انجام انتخابات مجلس شوراي اسلامي حوزه مأموريت طبق قوانين و مقررات و آئين نامه ها و دستورهاي صادر شده

33- انجام انتخابات شوراهاي شهر و شهرستان در حوزه مأموريت طبق قوانين و مقررات و آئين نامه ها و دستورهاي صادر شده

34- انجام ساير انتخابات در حوزه مأموريت طبق قوانين و مقررات مربوط . اهّم اقداماتي كه در مورد انتخابات بعهده فرمانداران محول گرديده درپيوست شماره (2) درج شده است

آشنايي به حوزه مأموريت

35- تهيه و جمع آوري اطلاعات و آمارهاي لازم در مورد شناخت حوزه مأموريت

36- كسب اطلاعات در مورد شخصيتهاي محلي و وضع و موقعيت آنان

37- سركشي مرتب به كليه بخشها و واحدهاي واقع در حوزه مأموريت و كسب اطلاعات از نيازمنديهاي ساكنان بخشها و روستاها و اقدام لازم در تأمين خواسته هاي انان طبق مثررات

متفرقه

38- تشكيل شوراها ، انجمنها ، كميسيونها ، كميته ها و هيئتهاي لازم در محل طبق قوانين و مقررات مربوط و مراقبت در انجام وظايف آنها

39 - انجام وظايفي كه طبق مقررات در مورد انحاديه ها ، باشگاهها و مجامع عمومي به عهده فرماندار محول شده است و مراقبت در امور مجامع مزبور

40- نظارت كل بر حفظ ابنيه و آثار اسلامي و ملي و باستاني

41 – مراقبت در امور مربوط به راهنمايي و رانندگي و نظم ترافيك شهر و امور مربوط به مؤسسات حمل و نقل در حدود قوانين و مقررات آئين نامه هاي مربوط

42 – انجام وظايف مربوط به برگزاري اعياد مذهبي

43- فراهم كردن تسهيلات و تشريفات لازم در موقع بازديد شخصيتهاي داخلي و خارجي از حوزه فرمانداري طبق دستور مقامات مركزي

44- مراقبت در امور مربوط به نمايندگي كنسولي ، ازدواج اتباع بيگانه با تباع ايراني ، قبول تابعيت ، ترك تابعيت ، پناهندگان ، مهاجرين ، استملاك و همچنين رفت و آمدها و فعاليتهاي اتباع بيگانه و ارسال گزارشهاي لازم در موارد فوق به استانداري مقامات مربوط

45 – مراقبت در حسن جريان امور مربوط به ثبت احوال در حوزه فرمانداري

46 – نظارت در امور جهانگردي و جلب سياحان در حدود مقررات

علاوه بر موارد فوق ، فرماندار عهده دار انجام وظايف و تكاليفي كه ممكن است طبق قوانين و مقررات ديگر بعهده وي محول شود نيز خواهد بود.

ساير موارد طبق دستور مقامات مافوق و براساس مقررات انجام شود.

پيوست شماره (1)

اهمّ وظايف فرماندار در مورد شهرداريها

1 - تشكيل مرتب شوراي عمراني شهرستان براي اجراي وظايف مقرر ، و هماهنگ كردن فعاليتهاي عمراني دستگاهها و سازمانهاي اجرايي ، در سطح شهرستان

2- نظارت در امور شهرداريهاي حوزه فرمانداري طبق قانون شهرداري و دستورالعملهاي صادر شده

3- بررسي و اظهار نظر در مورد پيشنهادهاي شهرداريهاي تابع بمنظور اجراي صحيح قانون شهرداري و آئين نامه هاي مربوط

4- رسيدگي و اظهارنظر در مورد ميزان عوارض پيشنهادي شهرداريهاي فاقد شوراي شهر

5- بررسي و اظهارنظر در مورد مصوبات شواري شهر طبق مقررات

6- مراقبت در حسن اجراي مقررات و قوانين مربوط به شهرداريهاي تابعه

7- بررسي و اظهارنظر در مورد تغييرنام ، تأسيس و انحلال شهرداريهاي تابع بر اساس مقررات

8- اقدام در مورد رسيدگي با شكايات دريافتي از اشخاص و مؤسسات و ادارات در مورد شهرداريها

9- اقدام در ايجاد تسهيلات لازم براي شهرداريهاي تابعه بمنظور استفاده صحيح از اعتبارات عمراني

10- مراقبت در تأمين ارزاق و نيازمنديهاي عمومي از طريق شهرداريها

11- مراقبت در اجراي برنامه هاي عمراني شهرداريها

12- بررسي و اظهارنظر در مورد طرحهاي سازماني و تشكيلاتي شهرداريهاي تابعه و سازمانهاي وابسته به آنها

13- بررسي و اظهارنظر درباره صلاحيت شهرداران تابعه و پبشنهاد صدور احكام مربوط به انتصاب آنان به وزارت كشور يا استاندار

14- رسيدگي به شكايات مربوط به عوارض از طريق تشكيل كميسيون موضوع ماده 8 قانون نوسازي و عمران شهري و ماده 77 قانون شهرداري

15- برسي و اظهار نظر در مورد نقشه هاي هادي شهرهاي تابعه براساس استانداردهاي شهرسازي و نظارت بر اجراي صحيح نقشه هاي هادي و جامع شهرها كه به تصويب سازمانهاي مربوط رسيده باشد

16- نظارت و مراقبت كلي بر نرخها و اقدام لازم بمنظور جلوگيري از افزايش بي رويه قيمتها طبق مقررات

17- اظهار نظر در مورد بودجه و نظارت بر هزينه هاي شهرداريها و سازمانهاي تابعه و وابسته به انها و همچنين اظهارنظر نسبت به ميزان بخشودگي عوارض نوسازي در حوزه فرمانداري براسا ضوابط و دستورالعملهاي صادر شده

پيوست شماره (2)

اهمّ وظايف فرماندار در زمينه انتخابات

1 - تهيه مقدمات انتخابات مجلس شوراي اسلامي و شوراهاي شهرستان و شهر در حوزه فرمانداري

2- فراهم كردن وسايل و تجهيزات لازم جهت انتخابات مجلس شوراي اسلامي در حوزه انتخابي و توزيع آنها بين حوزه هاي فرعي انتخابات

3- اقدام در تقسيم اعتبارات حواله شده بين حوزه هاي فرعي و نظارت دقيق در مصرف اين اعتبارات بر اساس مقررات مربوط

4- اقدام در تشكيل هيأت ثبت نام و انجام وظايف مقرر در آئين نامه اجرائي مربوط

5- ارشاد و راهنمايي مجريان حوزه هاي فرعي انتخابات به منظور اجراي صحيح مقررات و قوانين و دستورالعملهاي مربوط

6- نظارت و مراقبت در حسن جريان انتخابات مجلس شوراي اسلامي ، انتخابات شوراهاي شهر و شهرستان و ساير و انتخاباتي كه در حوزه فرمانداري بعمل مي آيد

7- همكاري در تعيين اعضاي دفاتر ثبت نام و محل استقرار دفاتر مزبور و نوزيع برگهاي انتخابات

8- تشكيل انجمن نظارت مركزي و اقدام در تشكيل انجمنهاي نظارت فرعي مربوط به انتخابات مجلس شوراي اسلامي براساس قوانين مربوط

9- تشكيل انجمن نظارت بر انتخابات شوراي شهر و شوراي شهرستان

10- تشكيل كميسيونهاي رسيدگي به صلاحيت داوطلبان شركت در انتخابات براساس قوانين و مقررات مربوط

11- فراهم آوردن تسهيلات و ايجاد هماهنگي در امر انتخابات براساس بخشنامه ها و دستور العملها

12- تهيه و تنظيم آمار گزارش روزانه در مورد برگهاي انتخابات توزيع شده و اعلام آنها به استانداري و وزارت كشور

13- اعلام نتايج انتخابات به استاندار و وزارت كشور

14- همكاري در صدور اعتبار نامه هاي نمايندگان و اعلام و ارسال آنها به مراجع مربوط

15- انجام انتخابات ميان دوره اي پس از وصول دستور وزارت كشور

16- نظارت در انتخابات اتحاديه هاي صنفي و انجام ساير وظايف مربوط به انتخابات كه در آئين نامه مذكور بعهده فرماندار محول است

17- مراقبت در حسن اجراي انتخابات انجمنها و شورا هاي محلي براساس مقررات مربوط

18- معرفي جانشين بجاي اعضاي شوراهاي حوزه فرمانداري كه فوت نموده يا مستعفي شده اند طبق مقررات